红网时刻9月8日讯（通讯员 周小荣）“群之所为事无不成，众之所举业无不胜。”近年来，冷水滩区围绕打造“平安冷水滩”，以增强人民群众安全感和幸福感为根本目标，按照“村民自治”和“本村人管本村人”的思路，加强综治中心、网格化服务管理、“一村一辅警”和村（农村社区）治保会等群防群治力量深度融合，全力打造“会站”融合发展品牌，不断提升群防群治能力和群众自治水平，努力构建共建共治共享的社会治理格局，基层社会治安秩序明显好转，居民群众安全感、满意度明显提升。据统计，全区刑事发案，2020年较上年下降12.45%，2021年上半年同比下降6.33%；进京非访，2020年实现“零登记、零滋事”；2020年公众安全感满意度测评全省第16名。

——破题创新 整合力量参与基层治理

高溪市镇治保会巡逻

基层派出所警力有限，如何补齐农村治安防控短板，破解警力不足的掣肘，真正打通农村社会治理和服务群众的“最后一公里”？组建农村辅警。从2018年开始推行实施“农村辅警113工程”，即每个行政村（社区）建立一个辅警工作站、配备1名联村民警、1名辅警和3-8名义警。辅警工作站站长负责义警日常工作管理，联村民警每月到联系的村工作1-2天；辅警和义警在本村招募，辅警站长实行“加板凳”方式参加村支两委会议；义警也可以由村干部、村民小组长、农村网格员兼任。融合“会站”资源。从2019年10月份开始，在全区农村全面推行村(社区)治保会建设，治保会与辅警工作站实行“两块牌子、一套人马”、合署办公，治保会主任由辅警工作站站长兼任，村治保会成员由网格员、民生员、人民调解员、“五老”人员、平安志愿者等群体组成。整合多方力量。2020年开始，以实施乡村振兴战略为契机，加强综治中心、网格化服务管理、“一村一辅警”和村（农村社区）治保会等群防群治力量深度融合。2020年12月，全区所有行政村（农村社区）全部完成建设，以治保会为主体的群防群治力量得到进一步充实和壮大，作用得到有效发挥。目前，全区行政村共配备辅警(治保会主任)183名、义警及治保会成员 1000多名，实现了所有行政村(社区)全覆盖。

——健全机制 加强群防群治队伍建设

明确职责任务。制定出台《冷水滩区“农村辅警”建设实施方案》《关于推进农村治保会与农村辅警工作站等融合整合工作的通知》等制度，明确辅警、义警和治保会成员“八大员”“五个点”“五入户”等工作职责，量化和细化工作任务。各乡镇成立1支10-15人的巡逻队伍，由乡镇和派出所组织乡镇政府、驻地单位干部职工每周开展巡逻。每个村成立由村干部、老党员、志愿者组成的10人左右义务巡逻队，统一佩戴“治安巡逻”字样的“红袖章”，对主要路口、重点路段、重要部位定期进行巡逻。强化考核管理。成立“农村辅警”实战中心，建立辅警义警管理平台，完善辅警义警手机APP，制定《辅警义警工作考核奖励办法》，派出所通过管理平台对辅警义警及治保会成员每天的工作情况进行汇总，建立健全工作台账，以积分制的形式予以固化并转换为工作得分，作为考核奖罚依据。为所有辅警义警、治保会成员购买人身意外伤害保险；对符合见义勇为表彰的辅警义警、治保会成员，按程序申报见义勇为奖励；对表现一般、成绩平平、社会反映差的辅警义警、治保会成员，则予以劝退，通过一系列激励奖惩措施激发工作积极性。加强业务培训。建立辅警义警、治保会成员岗前培训、岗上培训、骨干轮训的三级培训机制。以矛盾排查、信息收集、群众工作、法律知识、防护技能等为重点，岗前组织公安、司法所、网格中心对辅警义警、治保会成员进行集中培训；上岗后由派出所负责业务培训和日常指导，选派优秀辅警参加骨干轮训班。截至目前，全区辅警义警、治保会成员共为公安机关提供案件线索368条，现场抓获各类违法犯罪嫌疑人113人，调解治安民事纠纷1744起，组织培训49期。

——多元参与 推进社会治理常态化

一是加强社会治安管控。进一步完善社会治安防控体系，科学配备公安干警、辅警及群防群治力量，加强村(社区)警务室建设，实现“一村一辅警”和村治保会全覆盖，将公安机关的“打防管控服”工作落实到村村户户，充分发挥辅警义警、治保会成员哨前作用，第一时间化解矛盾、处置警情，实现了警务、服务前移，大大提升了群众的安全感和满意度。目前全区配备辅警工作站站长183名、招录义警536名。二是抓好常态化治安巡逻。在主要路口、重点路段等重要部位定期进行巡逻，有效预防各类违法犯罪活动的发生；发挥熟悉本村情况的优势，协助参与化解矛盾纠纷，开展治安防治、交通安全、禁毒等各类法治宣传，构筑起了农村治安防控的“第一道防线”。同时，进一步壮大治安志愿者队伍，全面实施“蓝背心”工程，大力开展“红袖章”活动、群防群治巡逻防控，并组建专职治安巡逻防控大队，分区域分时段开展常态化巡逻防控。目前在农村已成立178支平安志愿者队伍。三是“红袖章”织密“平安网”。充分发动广大群众参与维护社会治安，创新“一呼百应、全民创安”社会治理举措。发动行业主管部门将有较强社会责任感、了解社情民意、立足工作岗位，有条件为维护社会治安发挥作用的人员募集到治安志愿者岗位，统一佩戴印有“治安志愿者”或“治安巡逻”字样的红袖标，遍布在农村城镇集市、田野村落，发挥治安宣传员、信息员、巡逻员、管理员“四员”作用，预防和震慑违法犯罪，增添了广大人民群众的安全感和幸福感。目前，全区有公益性组织人员及全体村、社区干部（含网格员）治安志愿者达20000多人。